一、什么是黑臭水体

黑臭水体是指呈现令人不悦的颜色和（或）散发令人不适气味的水体统称，是群众身边的突出生态环境问题，广泛分布在老百姓房前屋后，直接影响群众健康和生产生活。

黑臭水体识别首先以群众的感官判断为依据，当水体颜色、气味异常引起群众不适的，即可初步判断水体黑臭。当感官判断有争议时，采用水质检测的方式判定。

目前，黑臭水体根据水体分布区域，分为城市黑臭水体和农村黑臭水体。

二、全国黑臭水体整治情况

“十三五”期间，全国295个地级及以上城市（不含州、盟）2914个黑臭水体消除比例达到98.2%，带动黑臭水体治理直接投资1.5万亿元，极大改善了人居环境，圆满完成了攻坚战阶段性目标。

  截止2020年，长江流域地级及以上城市建成区黑臭水体基本消除。

三、国家政策文件

党中央、国务院高度重视黑臭水体治理工作，近年来先后出台多项政策文件。

2015年4月《水污染防治行动计划》将城市黑臭水体治理作为一项切实改善群众生活环境质量的重要民生工程，提出到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体比例均控制在10%以内；到2023年，城市建成黑臭水体总体得到消除。

2018年2月《农村人居环境整治三年行动方案》首次提出农村黑臭水体治理任务，要求“以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体”，解决农村突出水环境问题，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。

2018年9月《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》在总结各地治水经验基础上，提出以“系统治理、有序推进，标本兼治、重在治本”为原则，设定了包括工程建设、长效机制建立和强化监督检查3方面主要任务。以整治城市黑臭水体为切入点，加快城市环境基础设施建设，切实改善老百姓身边“看得见、摸得着”的水环境问题。

2019年7月《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》根据《农村人居环境整治三年行动方案》要求，结合《农业农村污染治理攻坚战行动计划》主要任务，从排查识别、综合治理、试点示范、长效机制等方面，推荐农村黑臭水体治理，补齐农村水生态环境保护突出短板，改善农村人居环境。

2022年1月《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021-2025年）》针对农村人居环境整治突出短板，着力攻坚农村黑臭水体。统筹农村黑臭水体整治与生活污水、垃圾、种植、养殖等污染治理；落实河长制湖长制，推进水体有效治理和管护；提出到2025年，基本消除较大面积农村黑臭水体。

2022年3月《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》将治理范围扩大到县级城市，要求从加快城市黑臭水体排查、强化流域统筹治理、持续推进源头污染治理、系统开展水系治理、建立健全长效机制、强化监督检查等方面开展攻坚。

四、黑臭水体的成因

  水体黑臭成因错综复杂，包括外源污染、内源污染、水动力条件差等因素，导致水体污染负荷超过了自净能力，水体发生黑臭。

外源污染

  过量污染物进入水体后，在微生物作用下分解且快速消耗水体中溶解氧，造成水体呈厌氧状态，在厌氧微生物进一步降解下，产生臭味物质（硫醇、硫醚、硫化氢等），同时伴随生成致黑物质（硫化亚铁、硫化锰等），导致水体黑臭。

外源污染是黑臭水体最为突出的污染问题，其产生原因包括：

内源污染

  水体中有机物和氮、磷等污染物通过沉淀或吸附等富集在底泥中，在高温等条件下，大量污染物从底泥中释放，产生致黑致臭物质，导致水体黑臭。

其他原因

水动力条件不足

水体流通不畅导致水体复氧能力减弱；蓝绿藻快速繁殖，引发水体水质恶化甚至发生黑臭。

不利气温条件

当温度升高，河道底泥及水体中污染物降解加快，好氧过程加速，导致水体溶解氧浓度的快速下降，加剧水体黑臭。

五、治理措施

01.控源截污

控源截污是从源头控制污染物进入水体，是黑臭水体治理的根本性措施。

针对直接排入水体的居民生活污水、工业污水、规模化畜禽养殖污水等污染源，通过对污水收集处理达标排放，减少入河污染。

针对合流制溢流污染和初期雨水径流污染。可通过分流制改造、增设调蓄设施、建设植被缓冲带等措施减少污染物入河。加强设施运行维护，定期开展管网巡查养护，强化汛前管网清疏，减少旱季“藏污纳垢”、雨季“零存整取”等现象。

针对农村面源污染，通过源头减量、过程阻断、资源再利用和生态修复等控制技术，采用测土配方施肥、增施有机肥、秸秆还田、设置生态沟等治理措施，减少农业面源污染。

针对散户畜禽养殖废水，加强养殖污染防治监管，推行粪污资源化利用。

02.内源治理

内源治理是在控源截污的基础上，通过有效削减底泥中污染物来改善水体水质。

针对污染底泥，在科学开展调查和评估的基础上，因地制宜采用底泥原位治理或清淤疏浚等措施，有效削减内源污染。对于清淤疏浚底泥，应做好无害化处置或资源化利用。

03.生态修复

生态修复是在控源截污的基础上对河岸线、边坡及水体本身进行生态治理和修复，达到改善水质及恢复水生生态系统健康的效果。

通过设置植草沟、铺设透水砖、构建河湖生态缓冲带等措施，对原有硬化河岸进行生态化改造，结合景观绿化布置、河道局部形态改变等，提高岸线及水体的自然净化功能。

04.活水保质

活水保质是指通过增加河道补水等措施来改善河流水动力条件，增强水体自净能力。

针对缺少补给水的水体，可将净化后的城镇污水处理厂尾水、经滞蓄和净化后的雨水等。作为河道生态补水。

针对需活水循环的水体，可通过水系连通等措施，改善水体的水动力条件。